By La Silla Rota
res cooperativas constituidas a inicios de 2026 ante Caty Monreal, directora del Instituto Nacional de Economía Social (INAES), recibieron dos meses después de su creación contratos por asignación directa por más de 76 millones de pesos en el DIF y en las Secretarías del Trabajo y Anticorrupción, revela una investigación periodística de Valeria Durán para Mexicanos Contra la Corrupción y la Impunidad (MCCI).
En al menos dos casos, la asignación directa se justificó con un supuesto estudio de mercado realizado entre las mismas cooperativas que recibieron los contratos.
El 31 de marzo, dos meses después de que fue creada, la cooperativa recibió un contrato por adjudicación directa por 50 millones de pesos.
Estas asignaciones forman parte de la llamada “Estrategia de Compras Públicas Sostenibles”, a través de la cual el Gobierno Federal busca impulsar la incorporación de cooperativas y organismos del sector social como proveedores. La intención -según comunicados oficiales- es que personas que trabajaban como empleados de limpieza para empresas privadas, se conviertan en sus propios patrones.
Sin embargo, MCCI constató que al menos en una de las cooperativas constituidas este año, el INAES mantiene el manejo absoluto, incluida su nómina y manejo de sus cuentas bancarias.
Esa dependencia federal serviría únicamente para ayudar a constituir las cooperativas, pero el personal consultado para esta investigación reveló que el Instituto funge como su patrón, pues administra el dinero de los contratos e incluso es quien paga su sueldo.
Societarios miembros de la Sociedad Cooperativa Juntos por la Limpieza confirmaron a MCCI que el INAES es quien administra la cuenta bancaria de la cooperativa, además de firmar los contratos con las dependencias federales, todo sin reportarles sobre las decisiones previas a las contrataciones o entregarles algún comprobante.
‘Firmé el préstamo, pero no recibí el dinero’
Los societarios, que son ex trabajadores de limpieza de otras empresas privadas, fueron persuadidos desde septiembre de 2025 por personal del INAES de renunciar a sus empleadores para conformar ellos mismos sus propias empresas y así convertirse en sus propios patrones.
La idea parecía bastante atractiva, según contaron a MCCI varios de esos societarios. Ellos renunciaron a inicios de este año a sus antiguas empresas de limpieza y por instrucción del INAES solicitaron un préstamo de 3 millones de pesos a la Financiera para el Bienestar (FINABIEN), con el que se supone que pondrían en marcha su Sociedad Cooperativa.
Uno de los trabajadores que renunció a una empresa de limpieza para crear la Sociedad Cooperativa, -a quien llamaremos Marco para proteger su identidad- contó a MCCI que él y sus compañeros recibieron el dinero del préstamo de FINABIEN y tal como se les dio el cheque, este mismo fue entregado a personal del INAES, quien posteriormente les dijo que utilizaron los recursos para comprar maquinaria y uniformes. Compras de las que hasta la fecha ellos no han recibido ningún comprobante de gastos.
–––Yo no recibí ese dinero (de los contratos), ni lo otro, los 3 millones (de FINABIEN), yo firmé pero no recibí lo del préstamo.
–––Pero eso no hay que decirles (a los periodistas). Diles que se hizo la solicitud de un préstamo y es con lo que está operando la cooperativa.
–––¿Pero esos recibos sí me los van a dar a mí, para poder comprobar o cómo?
–––Tú no te debes preocupar absolutamente de nada porque nosotros estamos llevando la administración, entonces tú no estás siendo responsable de todo esto porque este es nuestro trabajo. Lo que se está haciendo es distribuir ese dinero para ustedes.
Vía una llamada telefónica, de la que MCCI fue testigo, el personal del INAES, que es presidido por Catalina Monreal, instruyó a miembros de la Cooperativa de cómo responder y qué decir si algún medio de comunicación les cuestionaba sobre las firmas de contratos.
–––Ellos (en referencia a los periodistas de MCCI) están buscando la forma de cómo tirar al gobierno actual (…) Seguro va a salir en una página de internet equis porque ni siquiera tienen recursos para publicarla en alguna página importante.
Crean cooperativas y firman contratos sin enterar a trabajadores
“Dehe Sak Agua Limpia” y “Juntos por la Limpieza y el Bienestar” son dos cooperativas que fueron constituidas el mismo día -el 27 de enero de 2026- ante Catalina Monreal, titular del INAES. Una tercera empresa, de nombre “Bienestar de Limpieza y Buen Servicio”, fue creada ante la misma funcionaria días después, el 18 de febrero.
A los dos meses de haber sido creadas, las tres cooperativas recibieron contratos públicos de limpieza de oficinas por más de 76 millones de pesos en el DIF y en las Secretarías del Trabajo y Anticorrupción, como se detalla en el gráfico.
Trabajadores de limpieza que actualmente aparecen en las actas de esas cooperativas comentaron que ni siquiera se enteraron de cuándo fueron constituidas ante el Registro Público de Comercio. Lo mismo ocurrió con los contratos que se les han otorgado, los cuales se firman con la E-llave de la persona moral, que está en poder del personal del INAES.
–––O sea, el del DIF (el contrato) se firmó en la plataforma y se firmó con la E-Llave; así como tú tienes tu firma, la Cooperativa también tiene su E-Firma como persona moral y con eso fue que se firmó. Obviamente sale tu nombre porque tú eres la representante, pero ni siquiera tú lo firmaste.
–––Hay otra E-Firma, que fue la memoria que ustedes se llevaron cuando nos la dieron en el SAT.
–––Y esa la administra nuestra área contable y con esa firmamos.
De acuerdo a lo dicho por los propios empleados del INAES, son ellos quienes firman los contratos y los societarios reportan que no están enterados del monto real por el que sus cooperativas están firmando ante las dependencias federales.
Estudios de mercado entre las mismas cooperativas
Uno de los contratos con las cooperativas fue suscrito por la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno, que es la dependencia responsable de prevenir, detectar y sancionar faltas administrativas, además de promover la transparencia, la rendición de cuentas y el combate a la corrupción.
Esa secretaría firmó un contrato el 31 de marzo de 2026, con vigencia de nueve meses, con la Sociedad Cooperativa Dehe Sak, Agua Limpia. Dicho contrato fue adjudicado directamente para proveer el servicio de aseo a bienes muebles e inmuebles de la Secretaría, con un monto de pago máximo de 50 millones 559 mil pesos.
Para justificar la asignación directa, el 27 de marzo de 2026 la Secretaría Anticorrupción presentó un supuesto estudio de mercado en el que identificó como potenciales proveedores a las tres cooperativas recién creadas. Sin embargo, en esa fecha ninguna de las empresas estaba en funciones, pues apenas estaban por recibir sus primeros contratos.
Algo parecido ocurrió con un contrato asignado directamente por la Secretaría del Trabajo, que comparó cotizaciones de las mismas cooperativas.
Los documentos constitutivos refieren que la cooperativa Dehe Sak Agua Limpia fue creada el 27 de enero de 2026, dos meses antes de que la Secretaría Anticorrupción le otorgara el contrato por más de 50 millones de pesos.
La contratación de Dhe Sak ha sido una de las más comentadas. El pasado 6 de abril, la propia Secretaría Anticorrupción presumió en un comunicado y varios videos difundidos en la red social Facebook sobre la contratación que, en sus palabras, se realiza en el marco de la estrategia de Compras Públicas Sostenibles, a través de la cual, “el Gobierno de México impulsa la incorporación de cooperativas y organismos del sector social como proveedores, con el objetivo de utilizar el poder de compra del Estado como palanca de desarrollo económico, generación de empleo y bienestar”.
El pasado 8 de junio, el propio INAES difundió una serie de fotografías en Facebook donde informó que Dehe Sak celebró una Asamblea Ordinaria a un mes de su constitución, pero en ningún momento informó sobre cómo el INAES mantiene ahora el manejo de los recursos de las cooperativas.
Mientras la contratación de Dehe Sak por la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno se presume en diferentes medios, sobre los trabajos que realizan las otras dos cooperativas creadas en el mismo marco de la Estrategia de Compras Públicas Sostenibles, no se ha reportado nada.
Más empresas creadas para ganar
La contratación de Dehe Sak por la Secretaría Anticorrupción no es un caso aislado.
Otras dos compañías, creadas a inicios de 2026, también recibieron contratos públicos con dependencias federales, a los pocos meses de su apertura.
Uno de los casos es el de la sociedad cooperativa Bienestar de Limpieza y Buen Servicio, creada el 18 de febrero de 2026, también por Catalina Monreal, hija de Ricardo Monreal, coordinador parlamentario de Morena en la Cámara de Diputados.
Esta compañía firmó un contrato por 20 millones 247 mil pesos, con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, para prestar el servicio de aseo en la dependencia federal. La contratación se pactó el 10 de abril de 2026, dos meses después de que la empresa fuera creada.
Bienestar de Limpieza y Buen Servicio proporcionó como su domicilio el ubicado en la calle del Éxito, colonia Campestre Aragón. Esta ubicación corresponde a una casa, subdividida en pequeños departamentos.
La fórmula se repitió con la sociedad cooperativa Juntos por la Limpieza y el Bienestar, constituida el 27 de enero de 2026, también ante Catalina Monreal como fedataria. De acuerdo a la base de datos de contrataciones públicas ComprasMX, esta empresa recibió dos contratos, por los que se le pagaron 10 millones 465 mil pesos. Uno de ellos se firmó dos meses después de creada la compañía.
El 31 de marzo de 2026, el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, contrató a la compañía para hacer servicios de limpieza. Trabajo por el que se le pagaron 5 millones 140 mil pesos.
NAES mantiene el manejo de las cuentas bancarias y se volvió “el patrón”
Los socios cooperativistas confirmaron que el INAES es quien firma los contratos de las cooperativas e incluso aperturó cuentas bancarias en su nombre sin notificarles. Esto lo averiguaron cuando cuestionaron al INAES sobre cómo recibirán sus pagos quincenales y el personal les dijo que se haría por medio de una cuenta en Banamex que se abrió a nombre de la cooperativa, pero a la que no tienen acceso los socios o administradores de las cooperativas.
–––La cooperativa le está pagando a sus socios. (Les asegura una trabajadora del INAES vía telefónica)
–––¿Entonces ya está la cuenta? ¿Quién maneja la cuenta ahorita que está pagando?
–––El INAES con el equipo contable.
En otro fragmento de la llamada, la funcionaria ratificó la forma en que se manejan las cuentas:
–––El INAES sólo está administrando los recursos y detrás del INAES hay 114 personas atendiéndolas a ustedes. Tenemos contadores que están viendo el tema financiero, que están viendo el tema administrativo, quienes le están pagando a FINABIEN, quienes están comprando la maquinaria, quienes están viendo todo el tipo de Infonavit y su seguridad social.
–––Si entiendo eso, o sea ahorita el INAES está siendo como que “nuestros patrones”.
–––No, sólo los estamos acompañando.
–––Pero están haciendo todo ellos.
–––Ustedes en un momento harán lo que estamos haciendo qué es la administración de su empresa.
–––Y entonces, ¿ya después cuando se retiren ustedes vamos a manejar nosotros la cuenta de Banamex?
–––Nosotros les vamos a soltar todo y ustedes se tendrán que hacer responsables de su empresa. Esperamos que en un año y medio ya sean capaces de hacerlo. En la fase 1 nosotros los apapachamos muchísimo y esa fase nosotros ya queremos que ustedes se empiecen a involucrar en temas administrativos para que nosotros nos alejemos y ustedes se queden con su empresa.
INAES viola sus facultades
De acuerdo con la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; la ley de la Economía Social y Solidaria y la Ley General de Sociedades Cooperativa, el INAES debería participar como instancia de identificación, certificación, acompañamiento y fortalecimiento de cooperativas y organismos del sector social que pueden incorporarse como proveedores del gobierno federal dentro de la estrategia de Compras Públicas Sostenibles.
Entre las facultades del INAES está el certificar las actas constitutivas de las cooperativas sociales, razón por la que todas las actas consultadas para este reportaje aparecen firmadas por Catalina Monreal, desde su puesto como Directora General del Instituto Nacional de la Economía Social.
Otra de sus facultades es llevar un registro de las cooperativas sociales y brindar capacitaciones, pero no existe alguna facultad que le permita manejar cuentas bancarias, administrar recursos financieros ni celebrar contratos en nombre de las cooperativas.
El nuevo Padrón Nacional de Sociedades Cooperativas, creado por el INAES, le permite recopilar información sobre administradores, apoderados, socios y documentación corporativa, pero legalmente eso no equivale a administrar la cooperativa ni a sustituir a sus órganos de gobierno.
Legalmente, la única situación en la que podría existir una intervención más directa sería si una cooperativa recibe un subsidio o apoyo gubernamental específico; pero aun así, el INAES solo puede supervisar el uso del apoyo público y no administrar directamente la cuenta bancaria de la cooperativa ni operar sus contratos cotidianos.
Pese a que legalmente no están facultados para manejar los recursos que reciban las cooperativas, derivados de contrataciones públicas, el personal de limpieza detrás de las recién creadas cooperativas sociales confirmó que hasta la fecha ellos no manejan ninguna de las cuentas bancarias de sus empresas, y que incluso el INAES tiene el control sobre los préstamos que les pidieron solicitar ante FINABIEN para arrancar sus emprendimientos sociales.
“Ellos solo llegan y nos piden que firmemos papeles pero no nos dejan leerlos y aunque les hemos pedido copias no nos las dan. La verdad solo cambiamos de patrón y ahora el INAES es el que nos paga”.
MCCI solicitó la postura del INAES respecto a esta investigación periodística, tanto vía telefónica como enviando correos electrónicos, a Catalina Monreal Pérez, Directora General del Instituto Nacional de la Economía Social y a Azucena Hernández López, coordinadora general de Finanzas Populares, pero hasta el cierre de esta edición no hubo alguna respuesta de parte del Instituto.
